關于印發蚌埠市公益性項目建設流程優化及職責劃分實施意見的通知

發布日期:2020-09-14 10:01信息來源:蚌埠市人民政府 瀏覽量: 【字體:  

各縣、區人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

《蚌埠市公益性項目建設流程優化及職責劃分實施意見》已經市政府同意,現予以印發,請遵照執行。

 

 

2020年9月11日

(此件公開發布)


蚌埠市公益性項目建設流程優化及

職責劃分實施意見

 

為進一步優化建設流程,加快公益性項目建設進度,明確各單位職責,提高資金使用效率,確保項目早日竣工達效,特制定如下實施意見:

一、指導原則

(一)市重點工程中心受市政府委托,牽頭負責市本級公益性項目建設工作,項目單位及其主管部門成立“基建工作專班”配合市重點工程中心做好公益性項目建設工作。

(二)市發展改革、自然資源和規劃、生態環境、住房城鄉建設、水利、公共資源交易、人防等主管部門做好工程建設行政審批及過程監管工作。

(三)市政府確定的資金籌措單位做好項目實施過程資金保障工作。

二、工作流程

(一)立項、選址意見書、可行性研究報告辦理。

項目單位編制完成項目建議書后,及時報市發展改革委審批。審批后由市重點工程中心與項目單位及其主管部門共同成立主要負責人領銜的聯合工作組,開展后續前期工作辦理。

項目單位依據立項,申請辦理《建設項目用地預審與選址意見書》和規劃設計條件,市自然資源和規劃局受理后組織審查論證,履行報批程序,核發《建設項目用地預審與選址意見書》和規劃設計條件;項目單位依據項目建議書批復編制可行性研究報告,連同《建設項目用地預審與選址意見書》報市發展改革委審批。市重點工程中心配合項目主管部門做好以上審批手續的辦理工作。

(二)設計招標。

項目單位與市重點工程中心依據經批準的可行性研究報告和建設用地規劃條件共同開展設計總承包招標工作。期間并初步設計審批前,市重點工程中心配合項目單位主管部門同步辦理《建設用地規劃許可證》及用地手續。

(三)規劃方案設計文本審查。

市重點工程中心配合項目單位主管部門委托設計單位,完善規劃設計方案后,報市自然資源和規劃局。市自然資源和規劃局受理后,完成業務審查并報市規委會直至完成審批工作。

(四)規劃方案并聯、環評、水土保持評價等審批。

市重點工程中心配合項目單位主管部門根據市規委會審查意見修改完成規劃方案報市自然資源和規劃局審批。期間,配合項目單位主管部門同步編制環評、洪評、水土保持等評價文件報各行業主管部門審批。

(五)初步設計審批。

市重點工程中心配合項目單位主管部門根據規劃方案審查意見,組織編制初步設計完成后,報項目所屬行業主管部門完成審批工作。

(六)施工圖專項審查。

市重點工程中心依據批復的初步設計完成施工圖設計后,委托施工圖審查機構進行審查。報市住房城鄉建設局行政審批窗口完成消防設計審查工作。

(七)建設工程規劃許可辦理。

項目單位主管部門配合市重點工程中心申報辦理建設工程規劃許可證,市自然資源和規劃局依據消防、環境保護、人防等部門意見,完成審批、發放《建設工程規劃許可證》。

(八)施工總承包招標。

市重點工程中心在施工圖審查完成后,組織開展工程量清單編制工作,并依法進入市公共資源交易中心開展招標采購。

(九)建筑工程施工許可辦理。

市重點工程中心根據中標結果辦理約談考察、簽訂合同文本、繳納規費等,完成組卷資料后報市住房城鄉建設局行政審批窗口辦理《建筑工程施工許可證》。

三、有關事項

(一)委托建設手續辦理。項目單位主管部門辦理完立項申報手續后,向市政府提出申請,經市長或分管市重點工程中心副市長批準同意后,市重點工程中心介入建設管理。列入年度建設計劃已明確實施主體的不需辦理。

(二)資金保障。資金保障由市財政或項目單位負責,要按照批復的項目概算積極籌措項目建設資金,并及時撥付各階段工程建設進度款。自收到市重點工程中心資金申報之日起,原則上1個月內撥付到位,因資金撥付不到位造成工期拖延及合同索賠由資金保障單位負責。對資金不到位影響工期的,市重點工程中心要及時書面向市政府報告。

(三)工程招標。工程實行施工總承包招標。土建類工程招標由市重點工程中心負責。列入工程預算的可移動設備、設施的招標由項目單位主管部門負責。特殊專項工程(如凈化、醫療氣體、智能化等工程)納入施工總承包管理,招標由項目單位負責,項目單位主管部門進行監督。開辦階段的設備、物品及服務類采購的招標由項目單位主管部門負責。

(四)工程變更。市重點工程中心和項目單位及其主管部門要加大設計圖紙及預算成果的審查力度。圖紙一經確定,原則不允許增加項目建設內容、提高裝飾裝修和設備、產品檔次,確需變更的須報市長或分管市重點工程中心副市長同意后方可辦理。

(五)工程移交及質量保修。為保證工程早日投入使用,工程合同內容完成并竣工驗收合格后即移交項目單位開展開辦工作,項目單位要提前介入驗收移交工作,提前安排開辦階段設備、物品及服務類招標。質保期內因施工原因造成的質量問題,由市重點工程中心負責處理。

(六)工作效率。市重點工程中心、各項目單位及其主管部門要強化主體責任,嚴格按照項目推進時間節點,加快推進項目建設。各行政審批主管部門要強化責任觀念和協作意識,認真落實本部門職責,積極配合相關部門工作,合力提高審批效能。

四、公益性維修、改造類項目可以年度建設計劃或市委、市政府批示意見代立項批復,合并審批可研、初步設計,經過施工圖審查和施工招標后直接開工建設。

五、本意見自印發之日起執行,各縣區可參照本意見精神,結合本地實際,制定公益性項目建設流程及職責劃分的具體規定。

 

附件:1.蚌埠市公益性項目工作流程圖(新建類)

   2.蚌埠市公益性項目工作流程圖(維改類)






 

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